Cần đánh giá kỹ tác động khi bãi bỏ điều kiện kinh doanh tàu bay không người lái

Sáng 8-8, trong chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, tham gia thảo luận tại Hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, Thiếu tướng Vũ Đại Dương - Phó Tư lệnh Quân chủng Phòng không - Không quân, đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa thống nhất cao về sự cần thiết ban hành Luật và các nội dung cơ bản của dự thảo. Đại biểu Vũ Đại Dương cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục giải trình, làm rõ một số vấn đề. Trong đó, cần đánh giá kỹ tác động của việc bãi bỏ quy định về giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh tàu bay không người lái, phương tiện bay khác; đồng thời nghiên cứu bổ sung quy định về điều kiện đào tạo, cấp giấy phép điều khiển bay.

Đại biểu Quốc hội Vũ Đại Dương phát biểu thảo luận tại hội trường.

Tham gia phát biểu góp ý, đại biểu Quốc hội Vũ Đại Dương quan tâm đến việc bãi bỏ quy định về “Giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh do Bộ Quốc phòng cấp, trừ các cơ sở do Bộ Công an quản lý” đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của tàu bay không người lái, phương tiện bay khác. Theo đại biểu, việc bãi bỏ quy định này nhằm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong hoạt động kinh doanh, theo Phụ lục I.5 Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP ngày 18-5-2026 của Chính phủ về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh.

Đại biểu cho biết, khoản 4 Điều 28 Luật Phòng không Nhân dân quy định tổ chức, cá nhân kinh doanh tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị liên quan phải đáp ứng đủ các điều kiện. Trong đó, có giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh do Bộ Quốc phòng cấp, trừ các cơ sở do Bộ Công an quản lý. Đồng thời, phải đáp ứng quy định của ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, ngành, nghề tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài và bảo đảm duy trì đủ điều kiện đó trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, đại biểu Vũ Đại Dương cho rằng, để bảo đảm mục tiêu quốc phòng, an ninh trong giai đoạn hiện nay, rất cần thiết phải có sự quản lý, chứng nhận đủ điều kiện của Bộ Quốc phòng đối với các cơ sở kinh doanh trong lĩnh vực trên, trừ các cơ sở do Bộ Công an quản lý. Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc và đánh giá kỹ tác động của việc bãi bỏ quy định này. 

Bên cạnh đó, đại biểu đề cập những vướng mắc trong quy định về đào tạo, cấp giấy phép điều khiển tàu bay không người lái và phương tiện bay khác. Cụ thể, Điều 32 Luật Phòng không Nhân dân số 49/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 98/2025/QH15, quy định về giấy phép điều khiển tàu bay đối với tàu bay không người lái, phương tiện bay khác nhưng chưa có quy định về điều kiện đào tạo cấp giấy phép điều khiển bay. Nghị định số 288/2025/NĐ-CP ngày 5-11-2025 của Chính phủ về quản lý tàu bay không người lái và phương tiện bay khác, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều, khoản của Luật Phòng không Nhân dân, trong đó có Điều 32, cũng chưa quy định nội dung này. Theo đại biểu, quá trình thực hiện trong thực tế vì vậy đã nảy sinh những vướng mắc, bất cập trong việc đào tạo, cấp giấy phép điều khiển bay. Trên cơ sở đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc, bổ sung quy định cho phù hợp.

LỆ HUYỀN (lược ghi)