Bảo đảm tính thống nhất, khả thi của các quy định về dầu khí và đổi mới sáng tạo

Trong chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, tham gia thảo luận tại tổ, đồng chí Đàng Thị Mỹ Hương - Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa đã đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) và dự thảo Nghị quyết quy định cơ chế, chính sách đặc thù xử lý vi phạm pháp luật trong một số lĩnh vực, bảo đảm các quy định rõ ràng, thống nhất, khả thi và phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành.

Đồng chí Đàng Thị Mỹ Hương phát biểu thảo luận tại tổ.

Góp ý về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), đồng chí Đàng Thị Mỹ Hương cho rằng, quy định tại Điều 4 về việc áp dụng pháp luật nước ngoài hoặc thông lệ công nghiệp dầu khí quốc tế trong trường hợp pháp luật Việt Nam chưa có quy định cần được làm rõ hơn. Theo dự thảo luật, việc áp dụng pháp luật nước ngoài hoặc thông lệ quốc tế không được trái với “các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam”. Tuy nhiên, nội hàm của khái niệm này chưa được xác định cụ thể, có thể gây khó khăn khi áp dụng hoặc giải quyết tranh chấp. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu quy định rõ để bảo đảm cách hiểu, áp dụng thống nhất.

Đối với quy định yêu cầu về an toàn dầu khí, được quy định tại Điều 8, đại biểu đề nghị bổ sung trách nhiệm công bố, cập nhật, thông báo thông tin để đảm bảo an toàn; xác định rõ cơ quan nhà nước có thẩm quyền và cơ chế phối hợp thực hiện.

Liên quan đến hình thức lựa chọn nhà thầu, tại Điều 14, đồng chí Đàng Thị Mỹ Hương đề nghị đối chiếu kỹ với pháp luật về đấu thầu. Những nội dung có tính chất đặc thù của hoạt động dầu khí cần được quy định rõ; đồng thời tránh trùng lặp, mâu thuẫn với các luật có liên quan.

Đại biểu cũng đề nghị bổ sung giải thích khái niệm “dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao” tại Điều 52. Việc xác định rõ khái niệm này là cơ sở để áp dụng thống nhất các cơ chế, chính sách ưu đãi, bảo đảm đúng đối tượng và hạn chế cách hiểu khác nhau.

Đối với các quy định tại Điều 60 về xử lý chi phí của Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam, đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát vì nội dung này có liên quan đến pháp luật về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, thuế và các lĩnh vực khác. Dự thảo chỉ nên quy định những cơ chế thực sự đặc thù và cần thiết.

* Góp ý về dự thảo Nghị quyết quy định cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và khoa học, công nghệ, đồng chí Đàng Thị Mỹ Hương thống nhất với sự cần thiết ban hành nghị quyết.

Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cần xem xét thêm về nội dung quy định tại Điều 1, phạm vi điều chỉnh; khái niệm hành vi được thực hiện “vì lợi ích chung” còn rộng, cần nghiên cứu xác định rõ tiêu chí và điều kiện áp dụng để vừa khuyến khích tổ chức, cá nhân đổi mới sáng tạo, vừa ngăn ngừa việc lợi dụng chính sách để hợp thức hóa sai phạm. Bên cạnh đó, phạm vi điều chỉnh không nên chỉ giới hạn ở hoạt động ứng dụng khoa học, công nghệ mà cần bao quát cả hoạt động nghiên cứu, thử nghiệm, ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Đồng chí Đàng Thị Mỹ Hương nhấn mạnh, các lĩnh vực mới luôn tiềm ẩn rủi ro. Vì vậy, cần có cơ chế phù hợp đối với những tổ chức, cá nhân thực hiện đúng thẩm quyền, có động cơ trong sáng và vì lợi ích chung, qua đó tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy nghiên cứu, thử nghiệm và ứng dụng các mô hình, giải pháp mới.

LỆ HUYỀN (Lược ghi)